張柏芝

　　本報記者 沙兆華 通訊員 李鋮 劉偉
　　今年10月中旬，在資興市林業、司法等部門細緻調解下，該市團結鄉一起長達20年的山林糾紛積案得以化解，3個村1000多名村民的借山造林拖欠20年之久租賃款兌現。65歲村民胡組華高興地說：“多少年來，許多村民因此事上訪，村裡年年都不消停，現在好了。”
　　為社會穩定保駕護航，為百姓安居盡心竭力。近兩年來，全省司法行政系統為平安建設做好“減”字文章，年處理矛盾糾紛21萬起，將6類23萬特殊人員教育好，在三湘大地織起平安之網，其做法得到了司法部的充分肯定。
　　人民調解：
　　年成功調處矛盾糾紛21萬件
　　一個矛盾糾紛如果處理不及時、不得當，就是一個“火藥桶”。平安建設最憂慮的是治安狀況、刑事發案和信訪案件的發生，而往往許多狀況和案件源於矛盾糾紛的持續發酵。
　　在長沙市天心區文源街道，“有矛盾找調解”不是一句空話。
　　文源街道6個社區27個物業小區全部熟悉街道司法所所長唐敏的電話。今年40多歲的唐敏是位基層司法所工作人員，每天跟居民的矛盾糾紛打交道。
　　2013年8月，文源街道一小區曾某的妻子和孩子在小區電梯間被殺害。曾某認為親人是在小區公共地方被害，對小區物業進行追責索賠，並聚集了家屬20餘人圍堵在小區物業門口，雙方衝突一觸即發。
　　獲知事件的唐敏第一時間組織公安、法律援助中心、社區等部門的工作人員，經過10多天的努力調解，物業終於以援助慰問金的形式補償給曾某4萬元，一場對抗性的衝突化解了。
　　我省有人民調解委員會54500餘個，人民調解員26萬餘名，他們活躍在社區和農村，如同一個個“減壓閥”，守護著一方的平安。
　　沒有平安的邊界，就沒有省市區的平安。江西省萍鄉市湘東區與我省醴陵市、攸縣7鄉鎮19個村接壤。今年5月20日下午，湘東區老關鎮張某自家山林遭到意外火災，張某領著30餘名親屬跑到相鄰的醴陵市東富鎮鎮政府，要求賠償。老關鎮綜治辦接到電話後，及時派出3名綜治幹部火速前往現場，經瞭解，是因東富鎮村民放山火發生意外導致張某損失，這名村民當場給予張某賠償，這一矛盾糾紛得以平息。
　　這樣快速聯合的調解機制，得益於2013年湘贛兩省建立邊界矛盾糾紛聯防聯調協作工作機制，邊界問題從原來“都不管”變成瞭如今的“都來管”。當年，湘贛邊界被中央綜治委命名為“平安邊界創建示範線”。今年3月27日，湘鄂贛粵桂黔渝7省(市、區)邊界矛盾糾紛聯防聯調協作座談會在長沙舉行，由我省牽頭倡導的環湘“6+1”邊界矛盾糾紛聯防聯調工作正式啟動，此舉開全國先河，也是國內覆蓋面最大的一個邊界矛盾糾紛化解機制，為我省連綿2000多公里的邊界線帶來平安訊息。
　　據統計，自2012年以來，全省各級調解組織年調處矛盾糾紛21萬件，維護了80多萬群眾的正當權益，共調解邊界矛盾糾紛1000餘起，防止群體性事件80多起，為全省經濟社會發展營造了良好平安環境。
　　教育感化：
　　讓迷失的人生再起航
　　在全省監獄里，在強制戒毒所高牆內，讓服刑人員和吸毒人員回歸到人生正途，是全省司法幹警心愿，也是社會的期盼。
　　沅江市的赤山監獄，20年雷打不動的服刑人員高教自學考試，給他們送去如同春天的希望。
　　鄒如春是該監獄教育科的一名幹警，十幾年前，接手教育改造的工作。採訪中，他搬出一本本陳舊的服刑人員高教自學考試名單，我們明顯感到一顆顆渴望新生的心在燃燒。1986年，益陽市教育局將高教自考大門向赤山監獄敞開。至今，赤山監獄先後有5900餘人次報考了11000餘科次課程考試。其中36名考生在服刑期間獲得了大學專科文憑，3名考生獲得了大學本科文憑。
　　近年來，全省監獄系統倡導著公正、文明、規範的執法理念，從看守型向管理型、教育型轉變，服刑人員也向教育改造和勞動改造並重轉移。在監獄和強制戒毒所，文化法制意識的熏陶和知識技能的培養已成為日常教育課，澆灌著一顆顆曾經枯萎而誤入迷途的心靈。
　　為了幫助服刑人員和強制戒毒人員順利走入社會，高牆內的教育幫教工作延伸到高牆外。2012年到目前，全省幫扶服刑回歸人員4萬多，推薦就業1萬多，幫扶戒毒回歸人員1.1萬人，推薦就業3000餘人。
　　今年4月30日，省綜治辦、省司法廳等14個部門聯合倡議，啟動“情暖高牆，關愛孩子”聯合幫扶工作，共同幫扶我省服刑、強制隔離戒毒人員的1.4萬名未成年人子女。
　　5月24日，長沙新開鋪強制隔離戒毒所的強制隔離戒毒人員葉某的女兒萌萌(化名)出院了，這讓葉某感受到了來自社會的溫暖。今年3月，1歲多的萌萌被查出患有丙酮酸激酶缺乏症(一種罕見的血液病)，當地醫院拒絕治療。新開鋪所黨委獲悉後立即成立幫扶小組，一方面迅速籌集善款，另一方面聯繫醫院讓孩子得以及時醫治。
　　截至9月底，全省已幫助第一批337個家庭的425名重點幫扶對象解決了實際困難，監獄戒毒系統募捐愛心款19.1萬元，監所警察資助89.8萬元，促使高牆內迷失的靈魂回歸，也使高牆外的孩子有了各方面的保障。
　　社區矯正：
　　情暖“沒有圍牆的監獄”
　　高牆之外，還有另外一種非監禁刑罰執行制度——社區矯正。我省自2008年9月正式啟動社區矯正，2009年以來，我省建立了縣、鄉、村三級社區矯正人員監管教育體系。目前全省14個市州、123個市區、2104個鄉鎮、4.6萬個社區（村委會）全部開展了社區矯正工作。社區矯正，鄉鎮司法所是管理中樞，而社區（村委會）是陣地前沿，成為“沒有圍牆的監獄”。截至今年8月底，全省累計接收社區服刑人員7.18萬餘人，累計解除3.53萬餘人，現有社區服刑人員3.65萬餘人，社區矯正已成為服刑人員監外執行，回歸社會的重要途徑。
　　社區矯正是一項嚴肅的刑罰執行，必須在規範化、制度化的軌道上有序開展。同時，在家門口執行，必然帶著更多人文關懷的色彩。
　　今年7月9日，湘陰縣文星鎮金湖社區“紅太陽網吧”開張，迎來一群特殊的客人——該鎮司法所的幹部和另外十幾名社區矯正人員。原來，年僅24歲的網吧老闆宋某是社區矯正人員。
　　“你在家裡，有人管你嗎？”記者問。
　　“有，鎮司法所規定了每周三下午報到，對我們進行管理教育。見我創業，還幫我籌措資金3萬元，一家人的生活都有著落了。”宋某很感激地說。
　　目前，全省建立了教育矯正基地347個、社區服務基地763個，建立社區矯正人員就業基地96個，展開了生活救助、心理教育、就業創業幫扶等綜合性的幫扶體系。
　　從2008年試行，我省社區矯正工作已走過6年時間，對於改造監外服刑人員，幫助他們更好地融入社會、回歸社會起到了明顯效果。省司法廳廳長談敬純認為，6年的時間，對於一項社會管理制度形成完善是短暫的，下一步全省將著重加強教育矯正，開展心理輔導和心理危機干預，創新教育矯正方式方法，提高教育矯正質量，加強社會適應性幫扶，有效預防和減少重新違法犯罪。　　（原標題：為了三湘大地的平安）