央廣網北京7月20日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道,又到一年“曬賬本”的時間了!隨著98個中央部門集中“曬賬本”,一向被社會廣泛關註的“三公”經費也一同“亮相”。據統計,2013年度中央行政事業單位“三公”經費的支出合計是70.15億元,比年初預算數減少9.54億元,比2012年的實際支出減少4.1億元。整體上兌現了國務院總理李克強“三公經費只減不增”的承諾。
  有人說:“行政至少如治家”。花單位的錢就像用自家的錢,應該精打細算。無論哪個國家,公務經費的使用都是備受社會關註的內容。我們不妨去看看,不同國家或地區,政府部門是如何做到清晰具體地回應民眾關於“花了多少錢”、“為何花這些錢”的。
  看一下美國,留學美國的尹莎說,由於美國沉重的社會保險、退休和醫療福利支出負擔,所以公共支出問題常常是令市政府和州政府苦惱不已的問題。而國會對於政府的公務經費賬單也是相當較真兒。
  尹莎:曾經有數字統計,美國由國家財政供養的公務員包括正值任命的以及政府部門所有的工作人員人數達到2403萬人,占到美國總人口的12分之1,如果按照這個數據,比例相當高了。上世紀的70年代末“水門事件”之後,加劇了美國民眾對政府機構的不信任,政府道德法應運而生,政府道德準則辦公室開始對公職人員公費招待理由等行為加強了獨立監管,比如美國法律對聯邦政府及公職人員宴請每頓不得接受超過20美元,這個額度相當於在美國大部分地區只能吃一頓美式的簡餐,而且每人接受統一機構的宴請全年累計不得超過五十美元。
  在奧巴馬政府第一任期時任司法部副部長的奧戈登,2009年5月在備忘錄當中承諾要減少鋪張浪費,但此後一份內部審計報告發現,司法部一次培訓會議上,組織者為與會者提供的鬆餅每塊16.8美元,餅干每塊約10美元,當時美國還沒有走出國際金融危機的泥沼,此事一經曝光,招致國會的炮轟。
  每年1月份,美國政府將會面臨國會通過的一項強制性結束稅法優惠和強制性削減財政支出的法律生效,由於美國沉重的社會保險、退休和醫療福利支出負擔沉重,所以美國各地政府往往不得不為降低赤字而削減重要的支出,甚至導致眾多非常基本的服務項目受到威脅。
  2013年的深秋,一場美國政府“關門”風波在曝光美國府院之間、國會兩黨之間的預算分歧以及債務談判矛盾的同時,也再度將美國政府寅吃卯糧、積重難返的痼疾攤開在全球觀眾的面前。
  再來看日本,《全球華語廣播網》日本觀察員黃學清說,日本各級政府公開行政經費的使用情況,媒體會做出優劣排名公佈出來;而政府都有名為行政刷新的部門,專門制定如何給政府省錢的政策,實現最佳的花錢方案。
  黃學清:日本各級政府預算都非常透明,預算執行由內閣負責,國會監督內閣,國家預算在國會的審議情況有電視直播,政府會在自己的主頁公開每年收支情況,民眾如果想知道自己的消費細節,可以隨時向政府的負責部門提出申請,納稅人的錢最多的是花在社會福利和保健,以及教育和文化上。東京都今年的預算中,福利和保健占15.9%,教育和文化占15.2%,其次是警察和消防都市建設,日本對控制和監督政府三公經費的支出非常嚴格,公務車大多數是國產車,沒有充分使用的車輛會被削減,總務省兩千多名員工也只有50輛左右的公務車。有些政府機構甚至為了避免出現公車私用而觸犯法律的情況,儘量少買和或不買公車,公用的自行車倒是常備的,公務員外出辦事,近距離就徒步騎自行車,遠的就使用公共交通。
  政府機構還會公開公車購買和使用經費,以及使用狀況來接受民眾的監督,在招待費方面,日本政府機構舉辦的活動絕大多數是沒有公費宴請的,活動參與者只能去食堂就餐或者是吃盒飯,即使有聚餐活動,基本上也是AA制,媒體會根據政府公開的行政經費的使用情況作出優劣排名公佈出來,有些政府有名為行政刷新的部門,專門制定如何給政府省錢的政策,實現最佳花錢方案。
  而在以低行政成本著稱的中國香港,精確到個位的財政預算案是其中的一個特點。香港政府部門的行政成本為什麼低?以三公經費為代表的行政支出是如何使用的?《中國日報》亞太記者李濤是這樣說的:
  李濤:現今香港公務員總數已經達到了17萬人,這在人口只有700萬的香港來看,比例也並不算低,但好在如此龐大的公務員隊伍的開支預算一目瞭然,除了詳細闡明預計增加的公務人員編製數量,所有的公務員開支包括醫療、退休金、教育津貼等事項都需要逐一的闡明,除了公務人員的總體開支預算需要立法會的多數投票通過以外,個別公務員的開支標準也是一清二楚。根據政府的數據,2013年香港公務員總薪酬開支達到了844億港元,占政府經營開支的28%,而每個級別的公務員薪水,包括當年的加薪幅度情況,也在政府網上一律公示,因此只要知道一名公務員的級別,他的收入情況,對社會來說是完全透明的,其他的政府開支包括內地常常提到的三公開支也是每一筆都能被清楚的查得到,比如香港政府會公示所有公務用車的情況,根據政府的數據,在這種有17萬人的公務員隊伍里香港只配了6300輛公車,平均一百位官員只有4人享用配車,而且大部分車還是部門的配車。
  顯然,“三公”經費乃至政府支出的監管,在任何國家或地區都並非易事。監管得好,也是經過了巨大而細緻的努力,公開透明是共同特點,嚴格審核非常必要,法律法規及時跟上是必不可少的。  (原標題:美國公務支出真“摳門” 接受宴請全年不得超50美元)
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張柏芝

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